Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 09 октября 2023 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Грухиной Е.С.,
при секретаре Шалагиновой А.И.,
с участием истца Ренжиной А.А. и ее представителя адвоката Волосенкова А.Г.,
представителя ответчика Шмаковой И.Г.,
третьего лица Альчиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4512/2023 (43RS0001-01-2023-005942-75) по иску Ренжиной А. А. к ОСФР по Кировской области о признании решения незаконным, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ренжина А.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о признании решения незаконным, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что приходится матерью Ренжиной А. В., {Дата изъята} года рождения. {Дата изъята} истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать, воспитывавшая ребенка инвалида. Решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием правовых документов, подтверждающих, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом. С принятым решением она (истец) не согласна, поскольку из амбулаторной карты Ренжиной А.В. следует, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} ей была установлена инвалидность сроком на 2 года. Просит названное решение признать незаконным, назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.
В судебном заседании истец Ренжина А.А. и ее представитель адвокат Волосенков А.Г. исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Кировской области Шмакова И.Г. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, что представленная истцом справка не входит в перечень документов, подтверждающих, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом. В случае принятия судом справки Детской поликлиники № 4, пенсию истцу возможно назначить с {Дата изъята}.
Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 09.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове», Альчикова (Ренжина) А.В.
Третье лицо Альчикова А.В. (ранее Ренжина) в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» в судебное заседание не явился, извещен, направил пояснения, в которых указал, что представить запрашиваемые судом сведения не представляется возможным, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ датой создания КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» как юридического лица является {Дата изъята}, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).
По общему правилу, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу п. 1 п. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что Ренжина А. А. приходится матерью Ренжиной А. В., {Дата изъята} года рождения.
Ренжина А.В. сменила фамилию на Альчикову А.В., что подтверждено записью акта о заключении брака от {Дата изъята}.
Как указывает истец, с {Дата изъята} по {Дата изъята} Альчикова (Ренжина) А.В. была зарегистрирована совместно со своей матерью Ренжиной А.А. по адресу: {Адрес изъят} (общ).
{Дата изъята} Ренжина А.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.
Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием правовых документов, подтверждающих, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.
Из справки КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» Детской поликлиники № 4 следует, что Ренжина А. В., {Дата изъята} года рождения, действительно {Дата изъята} была признана ребенком-инвалидом сроком на один год (до {Дата изъята}) на основании записи в амбулаторной карте о выдаче медико-социального заключения {Номер изъят} от {Дата изъята}. Также в справке указано о продлении инвалидности {Дата изъята} сроком на один год до {Дата изъята} на основании записи в амбулаторной карте о выдаче медико-социального заключения {Номер изъят} от {Дата изъята}. Справка КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» Детской поликлиники № 4 подписана заведующим детской поликлиники № 4 – Фроловой Л.А., заведующим педиатрическим отделением № 1 – Назаровой Т.В., заведующим педиатрическим отделением {Номер изъят} – Мансуровой Л.А.
По информации, предоставленной ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России по запросу суда, в учреждении отсутствуют данные о проведении медико-социальной экспертизы Ренжиной А.В., {Дата изъята} года рождения и установлении ей инвалидности. Указано также на то, что ранее оформление заключения о категории «ребенок-инвалид» проводилось детскими поликлиниками на основании Приказа Минздрава РСФСР от 04.07.1991 № 117 «О порядке выдаче медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет», который отменен Приказом Минздрава РФ от 12.05.2000 № 161 «Об отмене Приказа Минздрава РСФСР от 04.07.1991 г. № 117». С 2000 года установление инвалидности детям проводят учреждения медико-социальной экспертизы.
В соответствии с подп. “д” п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (далее – Перечень) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона “О страховых пенсиях” в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона “О страховых пенсиях”). Согласно пункту 74 Перечня документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Вместе с тем, согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 03.11.2009 N 1365-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка – инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей – инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.
На дату установления ребенку истца инвалидности – 30.04.1992 – порядок признания ребенка инвалидом регулировался Приказом Минздрава Российской Федерации от 04.07.1991 N 117 “О порядке выдачи медицинского заключения на детей – инвалидов в возрасте до 16 лет”, согласно п. 4 которого, медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с “Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом”. Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.
Таким образом, необходимыми условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке, а также его воспитание до достижения им возраста 8 лет. В подтверждение прав на установление досрочной страховой пенсии по старости в территориальный орган Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ должны быть представлены среди прочих документы, подтверждающие инвалидность (справка об инвалидности, выписка из акта медико-социальной экспертизы).
В обоснование заявленных доводов истцом была представлена: справка Детской поликлиники № 4, свидетельство о рождении Ренжиной А.В. серии {Номер изъят}
Указанные документы надлежащим образом оформлены, заверены, и сомневаться в их подлинности оснований не имеется.
Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о необоснованности отказа пенсионного органа в установлении пенсии, в связи с чем требования истца о признании решения ОСФР по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в установлении пенсии незаконным подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом обстоятельств дела, в соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, истцу подлежит назначению страховая пенсия по старости с даты наступления права, то есть с {Дата изъята}.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ренжиной А. А. удовлетворить.
Признать незаконным решение ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} об отказе Ренжиной А. А. в назначении страховой пенсии по старости.
Обязать ОСФР по Кировской области назначить Ренжиной А. А. досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с {Дата изъята}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.С. Грухина
