Сервитут устанавливается для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Установление частного сервитута необходимо для обеспечение доступа и удовлетворения потребностей собственника недвижимости, если иным образом сделать это невозможно. При этом сделать это можно как добровольно, заключив соглашение о сервитуте или, в случае спора, по решению суда.
Нормы о сервитуте разбросаны по различным отраслям права, что создает дополнительные сложности в итак не простой теме. Поэтому их устранение осуществляет суд. В связи с этим для анализа мы возьмем судебные акты.
Адвокат поможет разрешить споры в связи с установлением земельных сервитутов. Действующее земельное законодательство выделяет два вида земельных сервитутов: публичный и частный.
Согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Дела об оспаривании нормативных правовых актов в силу части второй статьи 191 АПК РФ рассматриваются в арбитражных судах, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом прямо отнесено к компетенции арбитражных судов.
Исходя из взаимосвязанных положений, содержащихся в ст. 52 ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 2 ст. 23 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о признании недействующими нормативных правовых актов об установлении публичного сервитута, принятых органами местного самоуправления, относится к компетенции арбитражных судов.
Споры между органом, установившим публичный сервитут, и собственником земельного участка, землевладельцем, землепользователем, связанные с необоснованным отказом в изъятии, в том числе путем выкупа земельного участка, несогласием с выкупной ценой или размером убытков, причиненных установлением такого сервитута, подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, каким органом они были установлены.
Частный сервитут устанавливается в соответствии с нормами гражданского законодательства (ст. ст. 274 — 276 ГК РФ).
Частный сервитут устанавливается по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
Существенными условиями договора об установлении сервитута являются условия о предмете и цене.
В силу п. 5 ст. 274 ГК собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральным законом, т.е. земельный сервитут является возмездным.
Иск об установлении сервитута.
Основанием для предъявления названного иска является отказ собственника земельного участка от установления сервитута либо недостижение соглашения об условиях сервитута.
Истцом по данному иску является законный владелец земельного участка, т.е. собственник, либо лицо, владеющее земельным участком на ином вещном праве (п. 3 ст. 274 ГК).
Ответчиком по данному иску может быть только собственник земельного участка (п. 3 ст. 274 ГК).
Бремя доказывания необходимости установления сервитута в данном случае лежит на истце.
На истца возлагается обязанность доказать следующее:
1) необходимость установления сервитута;
2) невозможность нормального хозяйственного использования земельного участка без установления сервитута на чужом земельном участке;
3) осуществление сервитута как наименее обременительное для земельного участка;
4) обращение к собственнику земельного участка и факт отказа.
Названные факты устанавливаются с использованием следующих необходимых доказательств:
1) обращение к собственнику земельного участка и его отказ от обременения земельного участка сервитутом либо недостижение соглашения об условиях сервитута:
— копия соглашения (договора) об установлении сервитута (письменное предложение (заявление) о заключении соглашения об установлении частного сервитута, в котором обосновывается необходимость его установления);
— иные доказательства, подтверждающие факт обращения к собственнику земельного участка;
2) невозможность нормального хозяйственного использования земельного участка без обременения сервитутом чужого земельного участка:
— кадастровый план (карта) земельного участка;
— правоустанавливающие документы на земельный участок, а также на недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке;
— иные доказательства, подтверждающие необходимость установления сервитута;
3) осуществление сервитута как наименее обременительное для земельного участка:
— доказательства, с достоверностью подтверждающие данные обстоятельства;
4) обстоятельства, свидетельствующие о правомерности отказа в установлении сервитута, подтверждающие невозможность установления сервитута:
— кадастровый план (карта) земельного участка;
— правоустанавливающие документы на земельный участок, а также на недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке;
— справки из бюро технической инвентаризации;
— иные доказательства, подтверждающие, что установление сервитута приведет к ограничению прав и законных интересов собственника земельного участка.
Иски об установлении публичного сервитута носят публично-правовой характер.
Поскольку публичный земельный сервитут устанавливается для неограниченного круга лиц, заявителем по спору о его установлении может быть любое заинтересованное лицо.
Заинтересованным лицом являются федеральный орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъектов РФ, орган местного самоуправления.
Предмет доказывания составляют обстоятельства:
1) свидетельствующие о необходимости установления публичного сервитута для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения;
2) удостоверяющие соблюдение условий и порядка, необходимых для установления публичного сервитута;
3) указывающие на отсутствие оснований (необходимости) в установлении публичного сервитута.
Данные обстоятельства устанавливаются с использованием следующих необходимых доказательств:
1) необходимость установления публичного сервитута для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения:
— кадастровый план (карта) земельного участка;
— рекомендации, принятые на общественных слушаниях;
— иные доказательства, подтверждающие необходимость установления сервитута в публичных интересах;
2) соблюдение условий и порядка, необходимых для установления публичного сервитута:
— доказательства, подтверждающие факт проведения общественных слушаний;
— копия заявления (предложения) об установлении публичного сервитута, представленного в соответствующий орган;
— другие доказательства, с достоверностью подтверждающие соблюдение условий и порядка, необходимых для принятия соответствующего нормативного правового акта;
3) отсутствие оснований (необходимости) в установлении публичного сервитута:
— копия письменного ответа заинтересованного лица об отказе в установлении публичного сервитута;
— копия письменного ответа заинтересованного лица о результатах рассмотрения рекомендаций общественных слушаний;
— градостроительная документация;
— другие доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.
Иск о прекращении сервитута.
Истцом по данному иску выступает собственник обремененного сервитутом земельного участка.
Ответчиком является лицо, в пользу которого установлен сервитут (сервитуарий).
Для правильного разрешения спора должны быть установлены следующие обстоятельства:
1) обращение к лицу, в пользу которого установлен сервитут, и отказ в прекращении сервитута;
2) обстоятельства, подтверждающие отсутствие оснований, ввиду которых был установлен сервитут;
3) обстоятельства, доказывающие наличие оснований для действия сервитута.
Обязанность доказать обстоятельства, подтверждающие отсутствие оснований, ввиду которых был установлен сервитут, возлагается на истца.
Ответчик доказывает обстоятельства, подтверждающие наличие оснований для действия сервитута.
Данные обстоятельства устанавливаются с использованием следующих необходимых доказательств:
1) кадастровый план земельного участка;
2) правоустанавливающие документы на сервитут (свидетельство о регистрации права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), соглашение (договор) об установлении сервитута);
3) документы, подтверждающие отсутствие оснований, ввиду которых был установлен сервитут.
